互联网基础设施是支撑经济社会发展的公共基础资源，加快发展互联网基础设施建设对全面提升我州信息化发展水平，推动产业转型升级和社会进步，提高综合竞争力具有重要意义。为切实解决当前我州宽带网络基础设施建设中存在的问题，推动我州宽带网络基础设施快速健康发展，特提出以下实施意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加快互联网基础设施建设，大幅提高网络速率，有效降低网络资费，缩小城乡数字鸿沟，持续提升服务水平，支撑我省“云上云”行动计划和我州“互联网+”专项行动计划，促进大众创业、万众创新，为我州融入全省发展目标提供基础性支撑。
（二）发展目标
到2017年，全州基本建成“泛在、融合、高速、安全”的宽带网络基础设施，宽带网络发展水平达到全国平均水平，其中城区基础设施建设达到国内发达地区水平；宽带网络高速互联、应用基础设施集约高效、安全保障体系稳定可靠，国际通信地位稳步提升，有效服务“面向西南、辐射两亚”的通信枢纽和区域信息会集中心。
到2017年底，全州县级以上城市城区实现全光网改造，光纤到户覆盖县级城市及建制镇，楚雄市区家庭具备100Mbps光纤接入能力，楚雄市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，其他县城区和非城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；80%以上的行政村实现光纤到村，并通过有线或无线方式将宽带互联网逐步向自然村延伸，实施室内分布系统建设，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，宽带网络资费合理下降，服务能力和水平不断增强。
二、重点任务
（一）加强与城乡建设等规划的对接。各地政府要将光纤宽带网络、通信基站、通信管道等信息通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，并与土地利用、环境保护等有关规划做好衔接，统筹安排空间布局和建设时序。要将信息通信基础设施作为交通、水利、市政等大型公共设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计。对电信和广播电视通信管道年度建设计划要加强统筹规划，并根据国家标准按照共建共享原则统一安排建设。
（二）严格执行国家规划设计标准。城市新建住宅区、住宅建筑及商住楼的建设规划、设计、施工和验收等活动，要严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》等国家标准（以下统称光纤到户国家标准）。对规划有通信基站的住宅小区、住宅建筑、商业建筑和公用设施，设计、建设等单位要按照公众通信基站建设设计标准和规范，预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道及天面空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
（三）加强大型公共设施信息通信基础设施配套建设。公路、铁路等大型公共设施要配套建设通信传输管道配线管网、通信基站、电信间、设备间等信息通信基础设施；支持电信和广播电视运营企业对既有大型公共设施进场改造，建设宽带网络基础设施。在保障列车、铁路等专用信息系统安全的前提下，加大力度做好公众移动通信信号对铁路、高速公路、桥梁等交通设施的覆盖。
（四）开放公共建筑支持宽带网络建设。除法律法规另有规定外，开放机关事业单位、公共场馆、旅游景点等所属建筑物公共设施，支持电信和广播电视运营企业以共建共享方式进行光纤到户改造和布设通信基站。国有企业所在办公楼及所属商用楼宇也要平等向电信和广播电视运营企业开放，支持其以共建共享方式开展光纤到户改造和布设通信基站。
（五）加快公共WiFi（无线局域网）建设。积极推动在政府、医院、学校、公园、广场、政务服务中心等公共场所提供免费公共WiFi接入服务，政府公共场所由电信运营企业负责硬件和系统建设，各县市人民政府根据机构所在地实际情况以购买服务或与科技企业合作的方式补贴流量费。加快推动车站、商场、宾馆、酒店、餐厅等商业场所提供WiFi接入服务，积极发展城市公交等移动WiFi接入服务。
（六）全面落实新建住宅建筑光纤到户。城市住宅建设单位要同步建设满足多家电信运营企业共同使用需要的住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤并预留设备间，作为项目配套设施统一移交，所需投资纳入工程建设项目概算；要委托具备资质的机构按照光纤到户国家标准开展光纤到户通信设施工程设计和施工，委托经计量认证的检测机构对光纤到户通