楚雄州2014年信息化工作指导意见
楚工信字〔2014〕14号
各县市经信局、开发区经贸局，本委各科室：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕全州工业和信息化发展中心工作，大力推进领域、行业、区域和企业信息化。现提出我州2014年信息化工作指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕州委、州政府提出的富民强州这一宏伟目标，把加快信息化建设作为促进发展方式转变的重要途径，把扩大信息技术应用作为构建现代产业体系的重大举措，把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑。加强统筹规划，坚持科学发展，以企业为主体，以市场为导向，积极推进下一代信息基础设施建设，推动信息化与工业化深度融合，着力突破技术和产业瓶颈，切实增强信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，为促进经济社会持续发展作出贡献。
二、工作目标
加快信息化基础设施建设。全州信息基础设施更加完善，扩大城乡宽带网络、无线通信、下一代互联网、4G通信网络的覆盖范围，推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展。推进城市光纤入户，加大无线网络覆盖范围；推进农村光缆入村、宽带入户；推进有线数字电视向有线高清数字电视发展。
深入推进“两化”融合，“四化”协调同步发展。全面推动企业信息化建设，运用信息技术改造和提升传统产业，信息技术在各类企业运用更加广泛。加快教育、科研、医疗卫生信息化建设，完善就业和社会保障信息化服务体系，发挥公安、交通、旅游公共信息安民、便民、利民的保障作用，推进社区服务信息化。统筹城乡信息化建设，构建和运营“政府主导、企业主体、多元化投资”的信息化服务平台。进一步建设完善农村综合信息服务体系，为农民提供适用的就业、市场、科技、教育、卫生保健等信息服务。
加快电子政务建设步伐，进一步提升电子政务网络及资源共享。加快电子政务外网建设步伐，建成全州电子政务外网基础网络平台，实现全州所有党政机关、部分企事业单位、所有乡镇光纤接入电子政务外网。建立业务协同与信息共享机制，加快全州信息资源整合、应用整合，提升改造楚雄州协同办公系统，增加功能应用，显著提升全州各级政府部门业务协同水平和能力。为行政审批、行政许可项目网上在线办理提供条件，使电子政务成为党政机关科学决策、服务公众、管理社会、降低行政成本等方面的主要手段。
促进信息消费，保持电信业务总量持续稳定增长。推进电子商务、云计算等信息平台的建立，推动信息消费健康快速发展，建立面向生产、生活和管理的信息产品和服务，创新方式，规范秩序，建立安全诚信的消费环境，增强社会的信息消费意愿。
信息化安全保障体系进一步健全。加快全州网络与信息安全事件应急体系建设，认真开展网络和信息安全检查工作，信息安全基础设施、信息信任体系、防灾备份体系、安全监管体系、应急保障体系、互联网监控体系等建设取得新成效，对各类信息系统的安全保障、应急处置能力有效加强。
三、工作重点
（一）深入推进“两化”融合，促进“四化”同步发展
全州信息化推进工作要紧紧围绕党的十八大提出的“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。认真抓好“两化”融合，“四化”同步工作。
1、推进信息化在工业化进程中的深度运用。紧紧围绕全州工业转型升级的要求，全方位、多层次推动和促进工业领域信息化技术的覆盖渗透、应用集成和融合创新。一是推进信息化技术在我州工业领域的覆盖普及。推动信息技术在企业生产、经营和管理各环节的应用，加快推动经营管理现代化进程。二是促进研发、生产、经营和管理各环节信息集成和业务协同，推动我州企业从单项业务应用向多业务综合集成转变。推动信息化应用从单一企业向全产业链协同创新转变。三是深化制造业信息化进程，为制造业转型升级提供支撑。四是推动重点行业节能减排信息技术的普及和深入应用，加大耗能设备和工艺流程的改造，完善污染治理监督管理体系。五是提高中小企业信息化服务体系，为中小企业信息化建设提供支持与服务，推动中小企业对信息技术的应用。
2、协调城镇化与信息化互动发展。发挥信息化在创新城市管理模式和提升城市服务能力方面的重要作用，为破解城市发展难题、实现精确高效管理提供有力支撑。一是依托信息网络基础设施，深化空间地理信息应用，推动各类城市管理信息的共享和协同。二是推动社区网络和信息资源整合，鼓励建立社区综合信息管理和服务平台，为逐步实现行政管理、社会事务、便民服务等社区管理服务一体化，健全新型社区管理和服务模式提供支撑。三是深入推进公共安全领域信息化建设，建立健全安全生产监管信息化体系，完善社会治安防控信息体系，健全公共突发事件的信息报送、发布、应急响应和灾难救助机制。
3、加快农业农村信息化步伐。充分发挥信息化在加快转变农业发展方式、改善农民生活、统筹城乡发展中的重要作用，加快信息强农惠农。推动农村信息化基础设施完善、农村信息资源整合、现代农业信息科技、农村电子商务、新型农民培训等重点工作。一是加强农村基础设施建设，扩大农村网络覆盖范围，提高宽带的接入水平;二是做好农村信息服务工作, 鼓励建设农业农村综合信息资源和服务平台，重点建立粮食、瓜果蔬菜、畜禽、水产品等专业性信息资源和服务平台，支撑农产品管理和科技服务信息化。
（二）加大信息化基础设施建设
把握信息网络演进升级的机遇，实施“宽带中国”战略，加快构建下一代信息基础设施。一是优化网络架构，推进光纤入户工程，增加光缆路由，提升网络容量，扩大网络覆盖范围，推进农村宽带“村村通”工程。二是推动我州4G通信网络建设。三是组织实施三网融合推广工作，加快网络基础设施建设和统筹规划，加大资源开发和业务创新力度，培育壮大文化产业和信息服务业。
（三）继续深化电子政务建设
继续深化电子政务应用，推进政府组织结构优化，提高公共服务能力。一是抓好电子外网的建设工作，建成覆盖州、县市、乡镇的电子政务外网，提高电子政务外网的运行和承载能力。二是做好现有电子政务的宣传和培训工作，加强电子政务协同办公系统的运用，提高行政效率。三是继续提升改造全州协同办公系统，行一步完善功能，拓展应用，扩大使用范围，提高公文流转和办公自动化水平，促进效能政府的建设。
（四）加快推进电子商务建设
适应服务业发展和居民消费结构的升级，深化信息技术在服务业的应用，推动我州电子商务建设。一是以我州优势特色产业和企业为重点，围绕供应链、产业链推动电子商务发展，积极推广电子商务在企业中的应用。二是促进信息技术应用与现代物流发展的融合，推动电子商务和物流信息化集成发展。三是积极做好楚雄州金状元电子商务产业园建设项目的前期准备工作，努力做大做强我州电子商务产业。
（五）推进社会信息化水平
推进全州教育、医疗卫生、就业和社会保障等领域的信息化水平。一是实施教育信息化建设，加快我州校园宽带网络建设，发展现代远程教育和网络教育。加大中小学、职业学校教师的信息技术应用能力培训力度。加快开放公共数字化教学资源，构建面向公众的终身学习网络和服务平台。二是完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，为开展远程医疗、远程救治和推进优质医疗资源共享打下基础。三是推动全州就业、养老、医疗、失业等信息的共享，提高社会服务能力。
四、保障措施
（一）落实政策、培养人才
贯彻落实好国家和省信息化发展相关政策法规是推进好信息化工作的重要保障。一是要加大党的十八大，十八届三中全会关于信息化发展、两化融合及四化同步精神的学习和宣传。二是及时加强对国家新出台政策法规的学习和宣传工作，认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和工信部《信息化发展规划》、《电话用户真实身份信息登记规定》等政策文件。三是继续贯彻好《云南省信息化促进条例》、《
云南省电子政务管理办法》等政策法规。
加强信息化队伍建设。一是加强全社会信息化基础知识和基本技能的培训，通过培训提高全社会对信息化发展的认知和运用，提高全州各行各业信息化应用水平。二是进一步加强信息化人才队伍建设，加大全州信息化人才的培养力度，立足对现有信息化人员的教育培训，以岗位培训和继续教育为重点，培养一批精通信息技术、业务及管理知识的复合型信息化人才，努力改善我州信息化发展人才匮乏的不利局面。
（二）健全机构、完善制度
健全全州信息化领导和管理机构，完善信息化管理体制和运行机制，形成统一领导、协调一致的管理体制，切实发挥信息化领导机构在推进信息化建设工作中的综合协调职能，统筹抓好各项工作的落实。
（三）加强防范、确保安全
加强对信息网络工程及网络安全检查、网上资源的安全保护，加强信息安全教育和岗位培训，普及信息化安全知识。加强重点领域的信息安全，完善信息安全应急机制，制定完善全州网络与信息安全事件应急预案，进一步严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。
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2014年3月5日
